大別山下的綠色崛起

過去受多種因素制約，“河南最南”的商城縣長期發(fā)展滯后，2000年被確定為國家扶貧開發(fā)重點縣，2011年劃入“大別山連片特困地區(qū)”扶貧攻堅重點縣，2014年全縣建檔立卡貧困人口27516戶91201人。

　　信陽市人大常委會副主任、商城縣委書記李高嶺告訴記者，黨的十八大以來，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，商城縣持續(xù)走好生態(tài)立縣、科學(xué)發(fā)展之路；以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以基層組織為保障，以合作經(jīng)濟組織為帶動，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，持之以恒抓牢抓實。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，強化生態(tài)環(huán)境治理和社會治理，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會生態(tài)綜合發(fā)展，奠定了鄉(xiāng)村振興之基。

　　2019年5月8日，商城縣正式退出貧困縣序列，全縣GDP完成235.2億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入為19165元，其中農(nóng)村居民可支配收入為13578元、同比增長9.8％，全縣城鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。

　　汪崗鎮(zhèn)韓沖村萬畝茶葉基地分布于鰱魚山水庫岸邊的低山上，綠色的茶壟從山腳鋪設(shè)至山頂，依山傍水，四季常青，像一個大公園。村黨支部書記胡正華介紹：“老茶園和山荒地經(jīng)過改造，栽上新品種，三五年工夫，變成了綠水青山、金山銀山。僅春茶一項，400多戶茶農(nóng)每戶增收2萬-10萬元?！?/p>

　　通往茶園的道路兩邊，栽種了櫻花、紫薇、月季等花草樹種，茶園嶺頭搭建觀景涼亭，茶壟中間套種四季觀賞植物，間植果樹、板栗樹等?！耙徊枰蝗~鋪富路，一花一草知春秋?！焙A說，“茶園里的蟲子，都被水庫邊棲息的白鷺吃掉了。茶葉品質(zhì)好、不愁銷?！?/p>

　　2017年，韓沖村引進大型茶企——河南滴翠湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司后，將8000余畝茶園打捆流轉(zhuǎn)給該公司經(jīng)營，公司再反租茶園給農(nóng)戶管理，“村集體經(jīng)濟組織＋公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，為村民增收提供了產(chǎn)業(yè)依托。汪崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長何婷說，這個模式在周邊蘇仙石、達權(quán)店、湯泉池、赤城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，帶領(lǐng)了大批貧困戶脫貧致富。

　　在商城縣南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有多處千畝、萬畝連片茶園，已發(fā)展茶葉20.6萬畝、年產(chǎn)干茶3780噸、年產(chǎn)值4.65億元。從種茶、賣茶，到吸引游客品茶、看茶、體驗茶文化，將茶產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做優(yōu)做強。油茶種植也有20萬畝，年產(chǎn)值4億元。

　　在全縣中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，商城縣依托土地整理項目和高標(biāo)準良田建設(shè)工程，規(guī)劃打造20個萬畝優(yōu)質(zhì)稻米基地，全面推廣再生稻、有機稻生產(chǎn)和稻蝦、稻鴨共養(yǎng)等循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式。

　　鄢崗鎮(zhèn)肖寨村委會主任介紹，全村1100畝水稻田，第一季每畝可收獲1300斤、再生稻又收獲650斤，合計畝產(chǎn)接近噸糧田，大田生長時間只需要130天；冬春還能種一季油菜，畝產(chǎn)200斤。“這樣的種植模式，取決于再生稻新品種，還有合作社統(tǒng)一經(jīng)營。村里的留守老人負責(zé)澆水、護田，每天收入百元以上?！?/p>

　　記者發(fā)現(xiàn)，豫南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)一些傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式與種植方法，又回來了，包括種桑養(yǎng)蠶、種植蓮藕、菱角、茭白等等，加入現(xiàn)代技術(shù)與新經(jīng)營模式，效益倍增。

　　商城縣推廣“產(chǎn)業(yè)樹”模式，實行一個產(chǎn)業(yè)、一個方案、一個專班、一名負責(zé)人、一抓到底的“五個一”工作機制，初步形成優(yōu)質(zhì)稻米、茶葉、油茶、食用菌、中藥材、青錢柳、水產(chǎn)、畜牧、蜂蜜、旅游、電商、光伏發(fā)電等12個特色“產(chǎn)業(yè)樹”，做強蜂壽堂蜂蜜、山信稻米油、五斗壩黑米、商城鰱魚、商城高山茶、商城青錢柳茶、商城野生茶油、商天麻、商茯苓、商桔梗等10個國家原產(chǎn)地保護產(chǎn)品品牌。

　　產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)土貴；產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村美；產(chǎn)業(yè)興，則農(nóng)民富。這樣的脫貧之路，才穩(wěn)定扎實。

　　在黨建扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、社會幫扶、支持轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面，商城縣都有一系列行之有效、落地有聲的舉措。財政資金安排6大類、4013個公益性崗位，全部安置有需求的貧困勞動力就近就地就業(yè)，年人均增收3600-9600元。

　　汽車開出縣城、盤旋一個多小時山路，記者抵達有著“雞鳴聞三省，狗吠楚豫聞”之稱的森林氧吧——黃柏山森林公園。這里草木茂盛、山色秀美，森林覆蓋率達97.4％，已列入國家4A級旅游景區(qū)。

　　80多歲的黃柏山林場老場長陳世煌，滿懷深情講述三代林工“綠了荒山白了頭”的創(chuàng)業(yè)故事。1956年，當(dāng)?shù)谝慌止せ?天時間步行到場部時，這里是森林覆蓋率只有6％。從那時開始，三代林業(yè)人扎根深山，硬是將“漫山遍野赤裸裸”的荒山嶺，披上了綠裝。

　　雖然屬于大別山集中連片特困地區(qū)，急需項目帶動經(jīng)濟發(fā)展，但是商城縣嚴格劃定了生態(tài)保護紅線，長期實施國土綠化行動，強化退耕還林、植樹造林、生態(tài)廊道、生態(tài)能源林和重點地區(qū)防護林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全縣森林覆蓋率達60.39％。建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，對列入禁止類的產(chǎn)業(yè)項目堅決不予審批。

　　縣里的重點工業(yè)龍頭企業(yè)，如開源環(huán)保集團有限公司、河南商禹機電設(shè)備制造有限公司，在國內(nèi)環(huán)保機械行業(yè)實力雄厚、聲名遠播，解決了當(dāng)?shù)卮罅縿趧恿蜆I(yè)，成為商城縣注重生態(tài)環(huán)保的一種佐證。

　　近幾年，商城縣實施水污染、大氣污染、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，開展農(nóng)村人居環(huán)境“百村提升、千組示范、萬戶美化”行動，全面實施“河長制”“路長制”，定期開展清河行動和縣、鄉(xiāng)、村三級河長巡河活動；全面實行城鄉(xiāng)生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”機制。累計建成改善農(nóng)村人居環(huán)境達標(biāo)村237個、示范村127個，打造美麗鄉(xiāng)村精品示范點536個。

　　大別山懷抱中的伏山鄉(xiāng)里羅城村，出門便是山，滿眼都是綠，是開國將軍陳明義、革命英烈趙崇德誕生地。由于地處偏僻，生活環(huán)境臟亂差，曾被戲稱為“一個窮得只剩下了風(fēng)景的地方”。該村從開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)入手，集中治理圈舍亂建、柴草亂堆、污水亂排、垃圾亂倒等“四亂”問題，村容村貌、戶容戶貌、人容人貌煥然一新，村莊顏值顯著提升。

　　如今的羅城村，綠色的群山、彩色的稻田、小橋流水、青石小道、灰墻黛瓦的民居散落在青山碧水間。整修了紅軍醫(yī)院、紅軍醫(yī)院遺址、烈士墓群、趙崇德故居，完善了黨員驛站、紅軍廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，將紅色資源串點成線，建成一條長達20公里的“初心路”，還高標(biāo)準建設(shè)“大別山鄉(xiāng)學(xué)院”。該村新建了二十四節(jié)氣文化園、特色美食街，連續(xù)舉辦民俗文化節(jié)、插秧節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)。2019年接待游客達20萬人次，實現(xiàn)旅游增收1000余萬元，帶動160余戶貧困戶增收脫貧。

　　商城紅色基因深厚，1929年5月爆發(fā)了著名的商城起義，誕生了河南省第一支工農(nóng)紅軍、第一塊革命根據(jù)地、第一個縣級蘇維埃政權(quán)，走出了52位共和國將軍。這里還是著名的“歌舞之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國燉菜之鄉(xiāng)”“全國休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”等?！凹t、綠、特”資源，強力支撐起全域旅游一盤大棋，全縣已成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)3個。

　　蘊天地之靈氣，集山水之大成。全域旅游著力把村莊變景點、田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)地、農(nóng)房皆為旅游元素，鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)愁更增添了旅游內(nèi)涵。

　　據(jù)金剛臺西河景區(qū)負責(zé)人江建軍介紹，景區(qū)內(nèi)沿河健步道、高山峽谷漂流、森林空中拓展等旅游項目，不靠“涂脂抹粉”扮靚，無須人工雕琢，憑借良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，依山就勢，隨形就貌，天然一派山水田園景象。

　　多年不見的白鷺、鸕鶿、大雁回來啦，好一派“大別山里俏江南”。

　　“能夠參與鄉(xiāng)村治理的人才嚴重匱乏?！鄙坛强h委宣傳部部長花少鋒說，村“兩委”干部年齡大、視野窄、整體素質(zhì)偏低，真正的鄉(xiāng)村能人和實用人才又大量外流，這一狀況直接制約著鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　2018年年初，商城縣鄢崗鎮(zhèn)探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，以選聘“名譽村長”來解決農(nóng)村的“大事、難事和閑事”，取得了一定成效。如今這一模式已在全縣推廣，在外出創(chuàng)業(yè)成功人士、離退休黨員干部、鄉(xiāng)土能人、知名人士中選聘了一批“名譽村長”。

　　劉雙樓村的“名譽村長”夏厚鋒20多歲開始外出闖世界，如今是山東濟南一家建筑企業(yè)的當(dāng)家人。被聘“名譽村長”后，為方便劉雙樓村和汪寨村村民早晚出行，尤其是學(xué)生早晚自習(xí)不再摸黑，夏厚鋒贊助了64盞太陽能路燈；為了給村民提供休閑娛樂場所，夏厚鋒投資300多萬元，修建了一個生態(tài)旅游觀光園；每到過年過節(jié)，他一定帶著米面油及慰問金去看望貧困戶。

　　夏厚鋒憑借企業(yè)實力，中標(biāo)鄢崗鎮(zhèn)政府“滬陜高速鄢崗段12.5公里公路改造項目”，他投資2000多萬元，將道路兩旁30米種植觀賞樹，寬度擴大到兩邊各100米。綠化帶的種植及維護，帶動劉雙樓村150戶、260多人就業(yè)?！柏毨Т迕耖e暇時間到我這里來打打零工，一年下來每人會有兩三萬元的收入，家庭就能脫貧了。”

　　商城縣把現(xiàn)代治理手段和傳統(tǒng)治理資源結(jié)合起來，以自治消化矛盾，以法治定分止?fàn)?，以德治春風(fēng)化雨，初步建立了“三治合一”治理體系。從涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)、培育淳樸民風(fēng)、弘揚文明社風(fēng)的源頭做起，每年在全縣黨員干部中開展“樹廉潔家風(fēng)，建幸福家庭”活動，在城鄉(xiāng)開展“爭當(dāng)文明公民、爭創(chuàng)文明家庭”和“好公婆”“好媳婦”“好妯娌”“敬老之星”“最美家庭”評選活動，起到了“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。

　　全縣通過推廣“村級黨組織＋村民自治組織＋村務(wù)監(jiān)督組織＋村級集體經(jīng)濟組織”的“四合一”基層組織建設(shè)模式，打造黨建示范示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范村113個、村級黨群服務(wù)中心示范點143個。完善縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系，在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，在370個行政村、居推行村級服務(wù)代辦制度，讓干部多跑路，群眾少跑腿。

　　余集鎮(zhèn)26個村街配套建設(shè)黨員活動中心、便民服務(wù)中心、文化娛樂中心，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的陣地作用?！白鹄蠍塾H”自愿服務(wù)活動在全鎮(zhèn)普遍開展，每村選出5-6名志愿者，實行網(wǎng)格化管理，為村里的留守老人、獨居老人提供生活服務(wù)和人文關(guān)懷。

　　余集鎮(zhèn)黨委書記李順國說，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，樣樣工作都要抓實、抓牢、抓長遠，既要日新月異，又要地久天長。只有基礎(chǔ)牢靠，才能后勁充足。