從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興應做好“五個銜接”

光明日報 01-18 10:26 責編:劉曉帆 我要分享

  在日前召開的中央農村工作會議上,習近平總書記強調,脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉(xiāng)村振興,這是“三農”工作重心的歷史性轉移。要堅決守住脫貧攻堅成果,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,工作不留空檔,政策不留空白。

  做好“三農”工作重心的歷史性轉移,當前首先要搞好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。這既是鞏固脫貧攻堅成果的必然要求,也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義。確保政策長遠有效,當下還是要通過內容和方式的調整,做好五個方面的對接。

  做好機制銜接。在脫貧攻堅實踐中,各地探索建立了一些行之有效的做法,如精準統(tǒng)計、“五級書記”抓扶貧、“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等,在脫貧攻堅工作中構建了組織領導、駐村幫扶、政策支持、社會參與的一系列責任鏈條,起到了壓艙石的關鍵作用。這些好的工作方法和機制,值得在接下來的鄉(xiāng)村振興工作中進一步堅持,同時,要設計一些管長遠的制度和辦法。

  做好產業(yè)銜接。產業(yè)發(fā)展是擺脫貧困的根本之策,也是鄉(xiāng)村振興的長遠之計。脫貧攻堅任務完成后,繼續(xù)把產業(yè)振興擺在重要位置,這樣才能進一步鞏固拓展脫貧成果,建立逐步解決相對貧困的長效機制,幫助貧困群眾摘了窮帽再拔窮根。各地資源稟賦不同,應發(fā)揮各自產業(yè)優(yōu)勢,尋優(yōu)推進、錯位發(fā)展,避免過度規(guī)模化和同構化,加快形成貧困地區(qū)具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產業(yè)體系。同時,要善于利用市場“無形的手”,打造優(yōu)勢農產品區(qū)域公用品牌,發(fā)揮市場力量,搭建農產品網絡銷售平臺,以農業(yè)和一二三產業(yè)融合發(fā)展助力脫貧攻堅,為貧困地區(qū)可持續(xù)的產業(yè)振興注入強勁動力。

  做好項目銜接。農村地區(qū)在脫貧攻堅過程中,實施了大批補短板項目,農村的基礎設施和公共服務得到了極大改善。但也要看到,目前農村基礎設施和公共服務與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求還有差距,與農民對美好生活的向往還有差距。要由集中解決貧困地區(qū)基礎設施和公共服務短板問題,轉向系統(tǒng)治理山、水、林、田、湖、草,實現(xiàn)農村生態(tài)治理,大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)模式,因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài),積極探索適合貧困地區(qū)的人居環(huán)境治理方式,全面建設貧困地區(qū)的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。要穩(wěn)步提升水、電、路、氣、信等基礎設施支撐能力,讓下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才留下來、待得住。

  做好政策銜接。對退出的貧困縣、貧困村和貧困人口,除落實“一摘四不摘”的要求,還要繼續(xù)堅持現(xiàn)行主要的減貧政策,避免因政策取消出現(xiàn)返貧。同時,厘清工作思路,調整扶貧工作方式方法,由從解決絕對貧困轉向瞄準相對貧困,把臨時性幫扶政策轉成常態(tài)化支持政策,建立常態(tài)化監(jiān)測預警機制,出現(xiàn)返貧致貧的,及時實施精準幫扶。推進脫貧政策與社會保障政策有效銜接,為少數(shù)特殊困難群眾兜牢社會保障底線,做到不因災因病和突發(fā)情況致貧返貧。

  做好規(guī)劃銜接。將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃對接,在新形勢下要合理統(tǒng)籌扶貧與發(fā)展工作。特別是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后,將我國的貧困治理框架納入鄉(xiāng)村振興的框架下統(tǒng)籌推進,可以構建更加穩(wěn)定持久、以城鄉(xiāng)融合為導向的發(fā)展機制。許多地方在設計框架時把它與美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)一起來,綜合土地資源、產業(yè)培育、居民點建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等要素,科學編制“十四五”規(guī)劃,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,做到一張藍圖繪到底、鞏固脫貧成果再加力。

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