河南省體育局 河南省教育廳 關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）體育主管部門、教育局：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育強(qiáng)國建設(shè)的重要指示，加快體育河南、體育強(qiáng)省建設(shè)，深入推進(jìn)我省體教融合工作，促進(jìn)青少年健康發(fā)展和體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《體育總局教育部關(guān)于印發(fā)深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》（體發(fā)〔2020〕1號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)學(xué)校體育工作

（一）開齊開足上好體育課程。要牢固樹立健康第一的教育理念，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。要嚴(yán)格按照國家課程方案要求，小學(xué)1—2年級(jí)每周至少開設(shè)4節(jié)體育課，小學(xué)3—6年級(jí)和初中每周至少開設(shè)3節(jié)體育課，普通高中及中職學(xué)校每周至少開設(shè)2節(jié)體育課。鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”要求，培養(yǎng)學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

（二）豐富青少年課余體育活動(dòng)。支持學(xué)前教育階段開展趣味田徑、快樂體操、幼兒足球、小籃球、武術(shù)、滑步車、輪滑等項(xiàng)目活動(dòng)，培養(yǎng)體育興趣愛好，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)技能協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校要每年舉辦春、秋兩次運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全員參與校園體育活動(dòng)。中小學(xué)要根據(jù)實(shí)際，采取每天2個(gè)大課間或每天1次活動(dòng)課等形式，切實(shí)保證在校學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間。鼓勵(lì)在課后服務(wù)中開展多樣化的體育活動(dòng)，降低學(xué)生近視率、肥胖率，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)作機(jī)制。

（三）完善學(xué)校體育社團(tuán)建設(shè)。拓展校園體育活動(dòng)的形式與內(nèi)容，組建體育興趣小組、體育社團(tuán)和俱樂部，以校園足球、校園籃球?yàn)橐I(lǐng)，促進(jìn)校園運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展。按照“一校一品”、“一校多品”的模式，大中小學(xué)要普遍成立田徑代表隊(duì)，選擇建立足球、籃球、排球、游泳、體操、乒乓球、武術(shù)、羽毛球、網(wǎng)球、輪滑等項(xiàng)目學(xué)校代表隊(duì)，積極參加體育競賽。鼓勵(lì)每支代表隊(duì)配備1名具有體育專項(xiàng)教學(xué)、訓(xùn)練經(jīng)歷的體育教師或教練員。各地教育、體育部門要共同指導(dǎo)、督導(dǎo)學(xué)校建立校代表隊(duì)并完善相關(guān)制度。

（四）改進(jìn)體育教師崗位評(píng)價(jià)。要將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)體育教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，全面提升體育教師的綜合素養(yǎng)和執(zhí)教能力。要將體育教師承擔(dān)學(xué)校安排的課后訓(xùn)練、競賽指導(dǎo)、體質(zhì)測試、課外活動(dòng)、課后服務(wù)和走教任務(wù)計(jì)入工作量，并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康狀況和競賽成績，在績效工資內(nèi)部分配時(shí)給予傾斜。要完善體育教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，確保體育教師在職務(wù)職稱晉升、教學(xué)科研成果評(píng)定等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇。要提升體育教師科研能力，將體育領(lǐng)域技術(shù)研究納入科研項(xiàng)目指南范圍予以支持。在教學(xué)成果獎(jiǎng)、優(yōu)秀教師、名師等評(píng)選表彰中，要保證體育教師占有一定比例。

（五）加大學(xué)校體育評(píng)估督導(dǎo)力度。要將學(xué)校體育工作作為對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)體育課、體育師資、體育場地設(shè)施、學(xué)生體質(zhì)健康和運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范等督導(dǎo)評(píng)估。校長是學(xué)校體育工作第一責(zé)任人，在保證體育課時(shí)量、體育考試、體育教師（教練員）待遇等方面落實(shí)工作措施，抓好抓實(shí)抓細(xì)。樹立先進(jìn)典型，培育一批體育工作先進(jìn)學(xué)校，開展“爭做體質(zhì)健康優(yōu)秀學(xué)生”主題活動(dòng)，對(duì)達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀等級(jí)的學(xué)生頒發(fā)體質(zhì)健康優(yōu)秀證書。

（六）促進(jìn)高等教育體育高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)體育院校和高校體育院系建設(shè)，將體育工作及其效果作為高校辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系。高校要加大體育學(xué)類相關(guān)專業(yè)建設(shè)投入，積極設(shè)立體育學(xué)類相關(guān)專業(yè)。要加強(qiáng)高職高專體育專業(yè)的發(fā)展，開發(fā)課程資源，改革課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量。建立省市專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)與高校聯(lián)辦機(jī)制，將高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)納入競技體育后備人才培養(yǎng)體系，在訓(xùn)練、場館、競賽、教練、復(fù)合型保障團(tuán)隊(duì)等多方面資源共享。重點(diǎn)支持高校建設(shè)足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、武術(shù)等項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，鼓勵(lì)有條件的地方和高校開展羽毛球、網(wǎng)球、射擊、冰雪、自行車、劃船、射箭、體操、輪滑、攀巖等項(xiàng)目。

二、整合社會(huì)資源為學(xué)校體育服務(wù)

（七）加強(qiáng)場地設(shè)施保障。各級(jí)、各部門要支持現(xiàn)有學(xué)校體育場地設(shè)施升級(jí)改造；引導(dǎo)社會(huì)力量參與現(xiàn)有公共體育場館和新建公共體育場館運(yùn)營，有序向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開放；要建立將青少年體育開展情況納入大型體育場館綜合考量的評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)合理利用存量土地、綠化用地、房屋、地下空間、建筑屋頂?shù)燃嫒萁ㄔO(shè)體育場地設(shè)施。

（八）共同打造體育品牌活動(dòng)。建立以教育部門統(tǒng)籌管理、體育部門支持配合、各級(jí)各類學(xué)校全面參與、社會(huì)各界廣泛支持的一系列青少年體育品牌活動(dòng)，在學(xué)校持續(xù)開展“三大球”、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、田徑、游泳和自行車等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”“千萬學(xué)生陽光體育系列活動(dòng)”和“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動(dòng)等。

（九）加強(qiáng)體育人才培養(yǎng)建設(shè)。義務(wù)教育階段學(xué)校體育教師與在校生比例要達(dá)到1:220，高中階段按每周12—14學(xué)時(shí)工作量配備1名體育教師，高等院校按每周10—12學(xué)時(shí)工作量配備1名體育教師。有條件的地方可通過購買服務(wù)、委托代理、校際共享及與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作等方式，向普通學(xué)校提供訓(xùn)練、競賽、培訓(xùn)等體育教育服務(wù)。各地、各校要根據(jù)實(shí)際制定體育教師在課外輔導(dǎo)和組織競賽活動(dòng)中的課時(shí)和工作量計(jì)算等補(bǔ)貼政策，落實(shí)體育教師配備基本教學(xué)裝備、服裝等待遇。要保障體校教師在職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面享受與當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校教師同等待遇，依規(guī)保障工資薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)等待遇。

（十）暢通體育教師教練員入職渠道。研究制定?。ㄊ校﹥?yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任學(xué)校體育教師、教練員的有關(guān)政策，逐步暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任體育教師、教練員的渠道，開辟高水平退役運(yùn)動(dòng)員到體校入職“綠色”通道。國家高水平體育后備人才基地、省級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、“省隊(duì)校辦”和建有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的院校要設(shè)立體育教練員崗位，支持普通大中小學(xué)校設(shè)立體育教練員崗位，學(xué)校體育教練員崗位納入體育專業(yè)技術(shù)崗位序列管理。

（十一）提升專業(yè)技能水平。各級(jí)體育、教育部門要有計(jì)劃地組織開展體校、學(xué)校和青少年體育俱樂部等體育教師、教練員專業(yè)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)教水平和活動(dòng)組織能力。實(shí)施基層教練員精英培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)打造奧運(yùn)項(xiàng)目青少年訓(xùn)練“領(lǐng)軍型”教練。遴選優(yōu)秀體育教師、教練員成立省級(jí)專家?guī)旌椭v師團(tuán)，指導(dǎo)全省青少年體育訓(xùn)練和師資培訓(xùn)工作，提升體育教師和教練員執(zhí)教能力。

（十二）加大課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家體育總局《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》，進(jìn)一步完善課外體育培訓(xùn)監(jiān)管體系，規(guī)范我省課外體育培訓(xùn)行為，制定《河南省體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理指南》，并強(qiáng)化日常監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

（十三）加強(qiáng)青少年體育俱樂部管理。落實(shí)《青少年體育俱樂部等級(jí)評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)各類青少年體育俱樂部規(guī)范發(fā)展。開展青少年體育俱樂部等級(jí)評(píng)定工作，著力培育中原精品青少年體育俱樂部賽事活動(dòng)，擇優(yōu)選擇青少年體育俱樂部納入體育消費(fèi)券使用單位。有條件的學(xué)?？衫脠鲳^、師資、訓(xùn)練、競賽等資源互換、合作的形式，引進(jìn)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)內(nèi)容的青少年體育俱樂部，以多種形式服務(wù)學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練，推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展。省、市兩級(jí)體育部門要逐步成立青少年體育協(xié)會(huì)，發(fā)揮樞紐型組織對(duì)社會(huì)體育團(tuán)體的指導(dǎo)并承擔(dān)公共體育服務(wù)功能。

三、完善體育賽事體系

（十四）統(tǒng)籌規(guī)劃各級(jí)青少年競賽。要對(duì)接全國學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)賽制規(guī)程，推進(jìn)我省綜合性青少年體育賽會(huì)改革，逐步增加比賽設(shè)項(xiàng)，擴(kuò)大青少年覆蓋面和提高參與度。義務(wù)教育、高中和大學(xué)階段學(xué)生體育賽事要由教育、體育部門共同組織，共同制定具有授予運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)資格的賽事名錄，統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員注冊。要整合各級(jí)各類青少年體育賽事，建立以錦標(biāo)賽、冠軍賽、分站賽、U系列賽、俱樂部賽等為引領(lǐng)的精英競賽體系和人才選拔輸送機(jī)制。鼓勵(lì)體育行業(yè)協(xié)會(huì)、青少年體育俱樂部等參與學(xué)校體育競賽活動(dòng)。教育、體育部門要聯(lián)合選拔組隊(duì)參加全國各級(jí)各類學(xué)生（青少年）體育競賽活動(dòng)，建立分學(xué)段、跨區(qū)域的省、市、縣、校四級(jí)競賽體系。

（十五）完善賽事激勵(lì)機(jī)制。體育、教育部門要共同制定賽事獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將我省運(yùn)動(dòng)員參加奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、世界杯（世錦賽）、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國單項(xiàng)錦標(biāo)賽等的運(yùn)動(dòng)成績，納入體育、教育系統(tǒng)雙方獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估機(jī)制，按照“誰培養(yǎng)誰受益”原則，對(duì)獲得優(yōu)異成績的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、深化體校改革發(fā)展

（十六）推進(jìn)體校高質(zhì)量發(fā)展。各地要將各級(jí)各類體校納入當(dāng)?shù)伢w育、教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌地方資源改善體校辦學(xué)條件。要優(yōu)化體校項(xiàng)目布局，遴選1—3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，組建專業(yè)性復(fù)合團(tuán)隊(duì)，打造金牌教練工作室，給予重點(diǎn)扶持。要積極推進(jìn)各級(jí)各類體校與普通中小學(xué)、青少年體育俱樂部聯(lián)辦，充分利用場地設(shè)施、教育服務(wù)、師資力量為社會(huì)提供青少年體育服務(wù)，建立定期選派體校優(yōu)秀教練員到普通中小學(xué)校、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、社區(qū)開展體育專業(yè)技能指導(dǎo)制度，積極承擔(dān)全民健身培訓(xùn)、青少年體育活動(dòng)、青少年教育等業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)青少年體育訓(xùn)練中心建設(shè)。要對(duì)有發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的體校以經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)指導(dǎo)、對(duì)口支持等方式重點(diǎn)扶持。

（十七）加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化和思想政治教育。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》，將體校文化教育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善辦學(xué)條件。采取與當(dāng)?shù)刂?、小學(xué)聯(lián)辦、共建和遠(yuǎn)程教育等形式，不斷提高運(yùn)動(dòng)員文化教育質(zhì)量。體育、教育部門要共同研制體校學(xué)生運(yùn)動(dòng)員和學(xué)校體育特長生文化教學(xué)的校本課程，對(duì)高質(zhì)量校本課程在全省推廣。弘揚(yáng)新時(shí)代體育精神和中華體育精神，增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員為省添彩、為國爭光的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。

五、加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)

（十八）建立青少年體育訓(xùn)練體系。開展省市聯(lián)辦重點(diǎn)項(xiàng)目基地建設(shè)，評(píng)選有條件的體校、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、武術(shù)學(xué)校和青少年體育俱樂部承接省專業(yè)隊(duì)后備人才梯隊(duì)建設(shè)任務(wù)，省市兩級(jí)要給予政策、經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練等方面重點(diǎn)扶持。各縣（市、區(qū)）要選擇體育較好、具備訓(xùn)練資源優(yōu)勢的6—8所小學(xué)、3—4所初中、1—2所高中建立小初高對(duì)口升學(xué)銜接和項(xiàng)目布局一致的“一條龍”人才培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮學(xué)校普及技能、體校專業(yè)化訓(xùn)練、社會(huì)組織個(gè)性化培訓(xùn)的功能，推動(dòng)建立主體多元、途徑多樣、縱向貫通、橫向協(xié)同的青少年體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)體系。

（十九）規(guī)范體育傳統(tǒng)特色學(xué)校發(fā)展。體育、教育部門要共同制定《河南省體育傳統(tǒng)特色學(xué)校評(píng)定與管理辦法》，到2025年評(píng)定省級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校1000所。各級(jí)體育、教育部門要加強(qiáng)對(duì)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同推進(jìn)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)；按照“成熟一個(gè)、推出一個(gè)”的原則，組織省市兩級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校賽事，要將體育傳統(tǒng)特色學(xué)校納入本級(jí)體育后備人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

六、強(qiáng)化體制機(jī)制保障

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮省、市青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議作用，完善青少年體育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步突出各地在促進(jìn)青少年健康發(fā)展上的主體責(zé)任。因地制宜制定實(shí)施方案，為青少年健康成長打牢組織領(lǐng)導(dǎo)根基。

（二十一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，積極支持青少年體育競賽、訓(xùn)練營和體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)等青少年體育工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金多渠道支持青少年體育發(fā)展。

（二十二）建設(shè)體育信息化平臺(tái)。全面推進(jìn)公共體育場館數(shù)字化、智慧化建設(shè)，整合全省公共和學(xué)校體育場館、青少年體育賽事活動(dòng)和培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)員注冊和技術(shù)等級(jí)評(píng)定、教練員和裁判員管理、體育組織和基地管理、青少年選拔決策輔助等“一站式”服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、資源共用。

（二十三）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要建立省青少年體育工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，以試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、示范推廣的步驟，定期對(duì)各地體教融合政策落實(shí)、執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不力的單位要嚴(yán)肅追責(zé)。

（二十四）加強(qiáng)宣傳工作。要積極推動(dòng)青少年體育融入我省各類體育、文化、教育、黨團(tuán)組織等宣傳工作中，加大對(duì)體教融合工作先進(jìn)集體、典型經(jīng)驗(yàn)、體育賽事、體育活動(dòng)的宣傳力度，營造全社會(huì)關(guān)注和重視青少年體育的良好氛圍。