《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)的實(shí)施意見》政策解讀
近日，退役軍人事務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。
一、出臺背景
2021年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見》。黨的二十大報告對全面依法治國作出戰(zhàn)略部署，提出“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”，“弘揚(yáng)社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，增強(qiáng)全民法治觀念，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。”加強(qiáng)退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)，是貫徹黨中央決策部署的實(shí)際舉措，是退役軍人工作法治建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重要工作。根據(jù)中央文件精神，結(jié)合退役軍人工作實(shí)際，我們制定了《意見》。
二、總體要求
《意見》提出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面落實(shí)黨中央關(guān)于法治文化建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)正確政治方向；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過法治手段維護(hù)退役軍人合法權(quán)益；堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、普法宣傳一體推進(jìn)，不斷提升各級退役軍人事務(wù)部門依法行政水平，提升退役軍人法治意識和法治素養(yǎng)，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。
三、推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)
《意見》提出，要把習(xí)近平法治思想作為退役軍人事務(wù)系統(tǒng)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，納入干部入職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，不斷提高系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)；深入開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣講活動，教育引導(dǎo)廣大退役軍人自覺做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者；深入研究習(xí)近平法治思想對退役軍人工作的理論指導(dǎo)和實(shí)踐要求，推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
四、深入持久開展憲法宣傳教育
《意見》提出，要增強(qiáng)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員的憲法意識，把憲法納入系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度，自覺以憲法為根本活動準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威；強(qiáng)化退役軍人憲法觀念，通過升國旗、奏唱國歌等儀式儀禮和開展重大節(jié)慶活動，增進(jìn)退役軍人對憲法的尊崇和信仰。
五、在依法行政實(shí)踐中彰顯法治精神
《意見》提出，要完善退役軍人工作法規(guī)制度體系，加快填補(bǔ)立法空白；持續(xù)推動法律政策落實(shí)；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面梳理退役軍人事務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)，健全行政裁量基準(zhǔn)，對類別、性質(zhì)、情節(jié)相同或相近事項(xiàng)處理結(jié)果基本一致，努力讓退役軍人在每一個執(zhí)法決定中都感受到公平公正；加強(qiáng)軍人軍屬權(quán)益保障，推動各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，營造尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的濃厚社會氛圍；暢通退役軍人權(quán)益救濟(jì)渠道，依法辦理行政復(fù)議案件，加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴，積極推動案前調(diào)解，規(guī)范退役軍人訴求表達(dá)機(jī)制，堅(jiān)決守住法律政策底線。
六、提升退役軍人法治意識和法治素養(yǎng)
《意見》提出，要貫徹增強(qiáng)全民法治觀念戰(zhàn)略部署，在退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，將法治教育作為必學(xué)內(nèi)容；加強(qiáng)法律政策宣講和黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織編寫培訓(xùn)教材，舉辦法治講堂、法律知識競賽、加強(qiáng)法律服務(wù)、開展典型引領(lǐng)和以案釋法等活動，不斷提升退役軍人對法律法規(guī)的知曉度和法治精神的認(rèn)同度；選樹、宣傳一批退役軍人尊法守法先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。
七、弘揚(yáng)紅色法治文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化
《意見》提出，要弘揚(yáng)人民軍隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)革命先烈堅(jiān)定的信仰和嚴(yán)明的紀(jì)律觀念，系統(tǒng)總結(jié)黨在各個歷史時期領(lǐng)導(dǎo)退役軍人工作法治建設(shè)的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在退役軍人工作法治建設(shè)中轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
八、加強(qiáng)退役軍人事務(wù)法治文化平臺建設(shè)
《意見》提出，各級退役軍人事務(wù)部門要指導(dǎo)退役軍人培訓(xùn)中心、服務(wù)中心（站）、軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際采取設(shè)置法律政策宣傳欄、播放宣傳片、發(fā)放宣傳冊、張貼法治宣傳標(biāo)語等形式，廣泛進(jìn)行法律政策宣講，營造尊法學(xué)法濃厚氛圍；要依托部官網(wǎng)、退役軍人微課堂、再啟航APP等平臺和《中國退役軍人》雜志，開設(shè)退役軍人法治品牌欄目，解讀相關(guān)法律法規(guī)政策，交流法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法；有條件的地區(qū)要將退役軍人工作法治建設(shè)元素融入法治主題公園、雙擁主題公園等建設(shè)，鼓勵開展群眾性退役軍人事務(wù)法治文化活動。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
《意見》提出，各級退役軍人事務(wù)部門要高度重視法治文化建設(shè)，做好法治文化建設(shè)組織實(shí)施工作；加強(qiáng)退役軍人工作行政執(zhí)法、普法宣傳、法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)“兩代表一委員”、基層法律服務(wù)工作者、律師等人員參與退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)；積極探索創(chuàng)新，培育退役軍人事務(wù)法治文化建設(shè)先進(jìn)典型，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。