明年1月1日起 河南新規(guī)整治攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)不給力

  電信市場亂收費(fèi)、多收費(fèi)？隔三差五垃圾短信、騷擾電話影響工作、生活？攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)不給力？……這些問題將得到有效解決！《河南省電信條例》將于2021年1月1日起施行。12月15日，河南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《河南省電信條例》（以下簡稱《條例》）制定的背景和過程以及主要內(nèi)容，并回答記者提問。

• 河南是全國第4個(gè)完成地方電信行業(yè)立法的省份

2020年6月3日，省十三屆人大常委會第十八次會議審議通過了《條例》，決定自2021年1月1日起施行。河南省是繼江西、遼寧、湖南省之后，全國第4個(gè)完成地方電信行業(yè)立法的省份。《條例》共七章、六十三條，包括總則、電信規(guī)劃建設(shè)、電信市場管理、用戶權(quán)益保護(hù)、電信安全保障、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容?！稐l例》的制定過程將以人民為中心的理念貫穿立法工作始終，在價(jià)值取向上以保護(hù)電信用戶利益為導(dǎo)向，同時(shí)平衡各方利益，解決河南電信市場發(fā)展和管理中的存在的一些突出問題。

目前電信市場侵害廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的問題在不同程度上依然存在。為此，《條例》將用戶權(quán)益的保護(hù)作為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，就電信用戶的服務(wù)選擇權(quán)、商業(yè)性信息及騷擾電話、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、投訴與申訴等方面作出明確規(guī)定。

• 不按規(guī)定為用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng) 將被處20萬元以上100萬元以下罰款

　　在電信用戶的自由選擇權(quán)方面，《條例》第二十八條明確規(guī)定“電信用戶享有對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的自由選擇權(quán)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。民用建筑開發(fā)者、所有者應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等接入條件，不得與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議?！睂Υ耍稐l例》第五十七條設(shè)定了罰則，對于違反第二十八條第二款的行為且拒不改正的，對民用建筑開發(fā)者或者所有者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者分別處20萬元以上100萬元以下罰款。

• 商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話將得到有效治理

電信用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，提升識別和攔截能力，加大對商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度?！?br/>

　　記者從發(fā)布會上獲悉，為暢通投訴舉報(bào)渠道，省通信管理局通過12321舉報(bào)中心，依托網(wǎng)站、電話、舉報(bào)App等方式受理公眾舉報(bào)，建立了騷擾電話舉報(bào)、核查、分發(fā)、反饋機(jī)制。根據(jù)舉報(bào)情況，迅速進(jìn)行轉(zhuǎn)辦查處，督促相關(guān)公司及時(shí)處置。

• 亂收費(fèi)、多收費(fèi)問題如何整治？

　　針對亂收費(fèi)問題,增加了第三十條第三款規(guī)定:“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的免費(fèi)試用電信業(yè)務(wù),試用期滿后未經(jīng)電信用戶確認(rèn),不得轉(zhuǎn)為收費(fèi)項(xiàng)目?！?/p>

　　針對多收費(fèi)問題，增加了第四十條、第四十一條的規(guī)定，明確電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對計(jì)費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行檢測并向社會公布，發(fā)現(xiàn)電信用戶超過此前三個(gè)月平均電信費(fèi)用三倍以上的異常電信費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電信用戶，并采取措施，協(xié)助電信用戶查找原因。

　　此外，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等規(guī)定，《條例》還對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者收集用戶消息的限制、用戶個(gè)人信息的保護(hù)等方面作出了嚴(yán)格規(guī)定，主要體現(xiàn)在第三十五條。

• 電信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施安全如何保障？

　　《條例》第五章是電信安全保障，包括了電信網(wǎng)絡(luò)安全和電信設(shè)施安全兩個(gè)方面。在電信網(wǎng)絡(luò)安全方面，《條例》對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提出了具體的要求，規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者按照國家網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度的要求履行安全保護(hù)義務(wù)，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案等。

　　在電信設(shè)施安全方面，《條例》規(guī)定電信基礎(chǔ)設(shè)施周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)定安全保護(hù)區(qū)，明確了嚴(yán)禁在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事的行為，同時(shí)也列舉了危害電信基礎(chǔ)設(shè)施安全的禁止性行為，并規(guī)定了危害電信設(shè)施安全的法律后果。此外，《條例》還規(guī)定了關(guān)于電信設(shè)施安全保護(hù)的責(zé)任主體和對電信設(shè)施進(jìn)行搶修時(shí)可能發(fā)生問題的解決辦法。（河南手機(jī)報(bào)記者 閆文瑞）