2020年河南脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)獲得者胡昊

胡昊，男，1979年6月出生，漢族，中共黨員，博士研究生，現(xiàn)任華北水利水電大學(xué)招生辦主任、掛任蘭考縣副縣長(zhǎng)。

2018年7月，省委、省政府確定華北水利水電大學(xué)與蘭考結(jié)對(duì)幫扶。同年8月1日，胡昊到蘭考縣掛職，他迅速轉(zhuǎn)變角色，全身心地投入到蘭考脫貧攻堅(jiān)工作中，兩年來(lái)，他堅(jiān)持創(chuàng)新工作， 傾力幫扶，譜寫(xiě)了校地合作新篇章，脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著。

一、創(chuàng)新幫扶模式，成效進(jìn)一步彰顯

胡昊注重充分發(fā)揮人才、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)新幫扶模式，幫扶工作的實(shí)效性進(jìn)一步凸顯。針對(duì)蘭考縣成功脫貧后脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展難題，他主導(dǎo)編制全國(guó)脫帽貧困縣第一個(gè)《生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體布局與規(guī)劃》。他組織河南省社科院、華水的博導(dǎo)、教授、博士和蘭考專(zhuān)業(yè)人員從全產(chǎn)業(yè)鏈視角，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，在全面理清蘭考各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)診斷蘭考產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要迫切解決的問(wèn)題，按照全產(chǎn)業(yè)鏈打造思路，采取延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈措施，對(duì)蘭考縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的布局規(guī)劃。

蘭考生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制討會(huì)

一是以養(yǎng)定植。根據(jù)綠色畜牧產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)推算、定量指導(dǎo)定性，有計(jì)劃、分階段、持續(xù)性調(diào)整優(yōu)化土地種植結(jié)構(gòu)，提升耕地效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。例如，根據(jù)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效確定苜蓿、構(gòu)樹(shù)、青儲(chǔ)玉米、豆粕等種植面，精準(zhǔn)指導(dǎo)一產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。蘭考現(xiàn)已確定擴(kuò)大黃河灘區(qū)飼草種植面積，提高苜蓿種植面積至6萬(wàn)畝、構(gòu)樹(shù)2萬(wàn)畝，并相應(yīng)調(diào)整青儲(chǔ)玉米種植面積至70 萬(wàn)畝、花生25萬(wàn)畝。同時(shí)，構(gòu)建一產(chǎn)和配套三產(chǎn)的雙循環(huán)：一方面，從“農(nóng)田—養(yǎng)殖場(chǎng)—農(nóng)田”的種養(yǎng)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與種植的無(wú)廢銜接，打造蘭考本地間的種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)；另一方面，通過(guò)配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)劃實(shí)施，保障生態(tài)畜牧產(chǎn)品物流通道暢通（物流）、銷(xiāo)售渠道廣闊（信息流）、融資渠道便捷（資金流），實(shí)現(xiàn)蘭考與其他地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

二是以業(yè)定產(chǎn)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和家居家裝兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，依據(jù)規(guī)模強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，按照全鏈條招商引資。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，構(gòu)畫(huà)板材生產(chǎn)、綠色拆解、有機(jī)肥生產(chǎn)和清潔能源四個(gè)具體產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，測(cè)算能夠建立完整產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；w量，對(duì)照規(guī)?；w量沿產(chǎn)業(yè)鏈條補(bǔ)充生產(chǎn)要素；家居產(chǎn)業(yè)方面，確定產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)模，通過(guò)引進(jìn)上游企業(yè)、對(duì)接供應(yīng)鏈條形成龐大產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃物流、銷(xiāo)售、文旅、創(chuàng)意、會(huì)展等服務(wù)業(yè)態(tài)激活市場(chǎng)渠道。

三是以產(chǎn)定居。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定城市發(fā)展規(guī)模，有計(jì)劃的配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等生活性服務(wù)資源。根據(jù)規(guī)劃蘭考城區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園12所，清晰紅天地文創(chuàng)中心等20個(gè)商業(yè)項(xiàng)目的定位，集中優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商合作。推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣中心醫(yī)院遷建項(xiàng)目，加快黃河灣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)研學(xué)產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效。

宣傳焦裕祿精神、推介蘭考“新三寶”

規(guī)劃的實(shí)施有效推進(jìn)蘭考一二三產(chǎn)有效融合、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，為蘭考摘帽后實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向，做出了示范。2020年4月28日，尹弘省長(zhǎng)調(diào)研期間，對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。

二、創(chuàng)新合作模式，助推高質(zhì)量發(fā)展

胡昊主導(dǎo)成立全省首個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立河南省社科院、華水、蘭考三方合作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人員互聘、信息共享、資源共用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏(yíng)，開(kāi)創(chuàng)了“政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)對(duì)合作新模式”，有效助推了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的落實(shí)、落細(xì)、落地。

縣域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟活動(dòng)掠影

（一）人員互聘，促進(jìn)交流創(chuàng)新。一是組織社科院、華水的專(zhuān)家受聘蘭考作為首席發(fā)展顧問(wèn)，全方位為蘭考發(fā)展助力；組織教授、博士走進(jìn)博源電力、飛龍重工、首農(nóng)、歐派等15家企業(yè)， 開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)聘請(qǐng)學(xué)校教授為技術(shù)顧問(wèn)、設(shè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、到學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)招聘等活動(dòng)。二是注重紅色基因傳承， 校地雙方在華水校園內(nèi)共建“焦桐苑”，讓校地深度合作有平臺(tái)、師生學(xué)校近距離焦裕祿精神有載體、學(xué)校弘揚(yáng)傳承焦裕祿精神有抓手。三是邀請(qǐng)開(kāi)封市委常委、蘭考縣縣委書(shū)記蔡松濤、焦裕祿女兒焦守云等5人到校作宣講報(bào)告，組織師生3千多人次到蘭考接受紅色教育。

華水—蘭考 共建“焦桐苑”啟動(dòng)儀式

（二）資源共用，加快協(xié)同發(fā)展。一是舉辦黃河流域縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨華水—蘭考校地結(jié)對(duì)合作論壇、簽訂“三余學(xué)堂”鄉(xiāng)村振興暨新型城鎮(zhèn)化人才常態(tài)深度培養(yǎng)框架協(xié)議，帶領(lǐng)承辦第十一屆中原智庫(kù)論壇，有效組織近300名專(zhuān)家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部相聚蘭考，交流經(jīng)驗(yàn)、建言獻(xiàn)策、同謀發(fā)展、共繪藍(lán)圖，為共同打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范高地、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典范奠定了基礎(chǔ)。受到了省委宣傳部、省社科院的高度評(píng)價(jià)。二是在胡昊的主導(dǎo)下，在華水校園設(shè)立首個(gè)“校地結(jié)對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)示范店”，免除店鋪?zhàn)饨?，銷(xiāo)售蘭考的無(wú)公害特色農(nóng)副產(chǎn)品，聘用建檔立卡貧困戶(hù)做售貨員，每年拿出2%的銷(xiāo)售額設(shè)立愛(ài)心基金，用于資助貧困大學(xué)生特別是蘭考縣困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，開(kāi)業(yè)以來(lái)累計(jì)銷(xiāo)售100多萬(wàn)元。三是組織學(xué)校工會(huì)采購(gòu)蘭考民族樂(lè)器，協(xié)調(diào)蘭考民樂(lè)教師到華水授課，雙方共辦民樂(lè)培訓(xùn)班，共同傳承民族文化。2018至今直接從蘭考縣采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品、樂(lè)器等150萬(wàn)，協(xié)助銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品200多萬(wàn)元。

扶貧扶志夜談會(huì)

（三）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。一是在胡昊的主導(dǎo)下，華水與蘭考先后簽訂校地結(jié)對(duì)合作協(xié)議、簽署備忘錄，圍繞“智力幫扶”等七大工程、“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建”等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展工作，建立了“結(jié)對(duì)幫扶”干部教育培訓(xùn)基地、卓越工程師教育培養(yǎng)基地、黨性教育基地、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、優(yōu)質(zhì)生源基地等5個(gè)基地；博士（教授）服務(wù)站等2個(gè)科研平臺(tái)。組織科技服務(wù)273 人次，培訓(xùn)897人次。組織人員編寫(xiě)了《蘭考縣水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告》等，助力蘭考順利通過(guò)省級(jí)水生態(tài)文明縣建設(shè)試點(diǎn)技術(shù)評(píng)估和驗(yàn)收。編制了《儀封鄉(xiāng)水生態(tài)文明鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《代莊村水系連通規(guī)劃》等，助力蘭考鄉(xiāng)村振興。二是在蘭考建立博士（教授）工作站，先后協(xié)調(diào)華水相關(guān)專(zhuān)業(yè)博士、教授圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“黃河水利風(fēng)景區(qū)”提供人才、智力支持，圍繞“黃河水利文化展覽館”建設(shè)，編制了《毛主席視察黃河紀(jì)念館策劃布展建設(shè)報(bào)告》，做好調(diào)研論證、技術(shù)指導(dǎo)和創(chuàng)建支撐，進(jìn)一步保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化。與蘭考一高中共建“優(yōu)質(zhì)生源基地”，2019年蘭考籍學(xué)生考取華水的人數(shù)是2017、2018年的1.5 倍。三是組織學(xué)校法學(xué)院黨委與蘭考縣政府法制辦第五黨支部、谷營(yíng)鄉(xiāng)三村黨支部聯(lián)建結(jié)對(duì)，開(kāi)展“5+N”主題黨日和普法宣傳活動(dòng)，通過(guò)校、縣、村支部聯(lián)建，提高群眾法治觀(guān)念和法律素質(zhì)； 在蘭考縣范樓村打造“移動(dòng)黨支部”，創(chuàng)新利用“移動(dòng)黨校”黨建服務(wù)終端，把黨建的教室搬到了村室，通過(guò)“AI人工智能+基層黨建”打造蘭考首個(gè)移動(dòng)黨校，使黨的知識(shí)傳播變得生動(dòng)、有趣，解決了農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)難的困境。

三、創(chuàng)新招商模式，豐碩招大商成果

在縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，胡昊組織大招商辦人員認(rèn)真梳理蘭考縣對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)狀，創(chuàng)新搭建完善招商引資運(yùn)行模式，招商成果豐碩。

一是創(chuàng)新招商體制機(jī)制。制定出臺(tái)了《蘭考縣關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》、《招商引資目標(biāo)管理考核辦法》等重要文件，力促全縣經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的活力；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞蘭考縣“3+2”產(chǎn)業(yè)體系謀篇布局，創(chuàng)新招商模式，促使原來(lái)的“粗放式大招商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哔|(zhì)量招大商”。

地頭現(xiàn)場(chǎng)推銷(xiāo)紅薯

二是創(chuàng)新招商精準(zhǔn)模式。帶領(lǐng)大招商辦人員做細(xì)招商圖譜、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)篩選企業(yè)，精準(zhǔn)洽談對(duì)接，精準(zhǔn)開(kāi)展資本招商、定制化招商、訂單招商、以商招商，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股， 進(jìn)一步提升招商實(shí)效；創(chuàng)新性地將招商引資會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、營(yíng)商環(huán)境會(huì)“三會(huì)”合一為“對(duì)外開(kāi)放工作例會(huì)”，采取“三精準(zhǔn)、一強(qiáng)力”（精準(zhǔn)謀劃招商項(xiàng)目、精準(zhǔn)搭建招商模式、精準(zhǔn)做好招商服務(wù)、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地）工作措施，打造例會(huì)制、臺(tái)賬制、督查制無(wú)縫銜接的項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落地，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)粘性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進(jìn)、供需結(jié)構(gòu)向高水平提升，構(gòu)建出“黨政齊抓、目標(biāo)清晰、全民參與、專(zhuān)業(yè)推進(jìn)”的對(duì)外開(kāi)放大格局，蘭考作為縣級(jí)唯一典型在全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。

在以黨建促脫貧活動(dòng)中推介蘭考產(chǎn)品

三是創(chuàng)新推進(jìn)電商工作。多措并舉創(chuàng)新推進(jìn)電商人才培養(yǎng)、公共品牌培育、物流成本降低，電商發(fā)展服務(wù)能力提升等工作，2019 年蘭考成功獲得“全國(guó)級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。