人民是全過程民主的底色和特質(zhì)

　　中國之治之所以取得舉世矚目的成就，一條重要經(jīng)驗就在于，中國共產(chǎn)黨立足本國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情、借鑒人類政治文明，確立了一套人民民主制度，實現(xiàn)了真正的人民當(dāng)家作主。當(dāng)前，面對世界百年未有之大變局，破除對西式“民主”的迷信，沖破西式政治敘事和邏輯框架的束縛，正當(dāng)其時。豐富人民民主形式、創(chuàng)新人民民主實踐，提煉中國的民主觀和政治價值理念，為人類文明發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，正當(dāng)其用。

　　首先，以人民為中心是全過程民主的底色和依歸。中國的民主堅持以人民性為價值導(dǎo)向，堅持人民至上，廣泛體現(xiàn)人民意志、真實保障人民權(quán)益、有效激發(fā)人民創(chuàng)造活力，依靠人民主體參與，保障人民民主權(quán)利。人民通過選舉產(chǎn)生自己的代表組成人民代表大會，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

　　中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，因而能夠贏得民眾的高度信任。近年來，越來越多的民意調(diào)查結(jié)果顯示，中國政府在民眾中享有超高信任度。

　　民心是最大的政治，得民心者得天下。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。中國共產(chǎn)黨來自人民、依靠人民、服務(wù)人民，體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益、保障人民福祉。黨代表的是全體人民的、中華民族的整體利益和長遠(yuǎn)利益。中國共產(chǎn)黨和中國政府有著強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號召力和動員力，在中國人民心目中享有崇高威信，得到廣大人民群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

　　其次，全過程民主持續(xù)拓展人民民主新樣態(tài)。通向幸福的道路不盡相同，各國人民有權(quán)選擇自己的發(fā)展道路和制度模式，這本身就是人民幸福的應(yīng)有之義。民主同樣是各國人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利。實現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。

　　在中國，民主不是僅僅行使周期性投票權(quán)的狹義和狹隘的民主，而是堅持以人民為中心，旨在保障和實現(xiàn)人民政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等廣泛權(quán)利的人民民主。全過程民主是社會主義民主政治的鮮明特點，是一種全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。人民民主以全過程的程序和形式，保證人民意愿的代表性和真實性，體現(xiàn)人民利益的全局性、長遠(yuǎn)性和根本性。全過程民主通過一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)彼此貫通起來，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程民主有效保證了人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)，保證了民主的廣泛性、真實性和有效性。

　　人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。人民代表大會堅持貫徹全過程民主，有利于充分發(fā)揮各級人代會的民意表達(dá)、采集、整合以及吸納等功能，有利于實現(xiàn)民主全過程、多樣態(tài)與立法和執(zhí)法監(jiān)督的高質(zhì)量、治理高效能的有機(jī)統(tǒng)一。為更好保障人民當(dāng)家作主，十三屆全國人大四次會議新修改的全國人大組織法將“堅持全過程民主”寫入法律，這就將全過程民主的實踐創(chuàng)新納入了制度化和規(guī)范化的渠道。

　　最后，努力實現(xiàn)民主高質(zhì)量與治理高效能的統(tǒng)一。民主的真諦是有助于實現(xiàn)大多數(shù)人的利益。近年來，西方一些政黨、政客為謀取選票急功近利、不擇手段，置普通民眾利益于不顧。中國共產(chǎn)黨始終站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民的首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程民主，維護(hù)社會公平正義。

　　真正的民主是形式與功能的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的?！敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國開創(chuàng)的全過程人民民主道路，通過人民代表大會制度以及民主懇談會、村民議事會、村（居）民決策聽證等一系列豐富多樣的協(xié)商形式，實現(xiàn)了人民群眾更廣泛的政治參與和更有效的民意表達(dá)，同時，全過程人民民主還內(nèi)蘊群眾參與和人民監(jiān)督內(nèi)涵。

　　100年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主建設(shè)的理論結(jié)晶和成功經(jīng)驗，歸功于中國共產(chǎn)黨的偉大政治創(chuàng)造。未來，面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，深刻把握人民是全過程民主的靈魂和旗幟，進(jìn)一步豐富人民民主樣態(tài)，持續(xù)提升人民民主質(zhì)量，中國政治文明必將為人類文明的“百花園”增光添彩。（作者：張樹華?中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、政治學(xué)所所長）