河南省醫(yī)學科學院發(fā)展促進條例
第一章 總則
第一條 為了實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，促進河南省醫(yī)學科學院創(chuàng)新發(fā)展，建設具有國內(nèi)外影響力的醫(yī)學科學創(chuàng)新和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)省醫(yī)學科學院的體制機制、創(chuàng)新發(fā)展、保障促進，與中原醫(yī)學科學城、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以及與各級人民政府、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和相關企業(yè)的合作，適用本條例。
第三條 省醫(yī)學科學院是省人民政府直屬的公益性事業(yè)單位；是以協(xié)同創(chuàng)新為主要方式，集醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、資本為一體的新型研發(fā)機構(gòu)；是覆蓋醫(yī)學科技創(chuàng)新全周期、全鏈條開放共享的公共創(chuàng)新平臺。
第四條 省醫(yī)學科學院的發(fā)展促進應當堅持黨的領導、政府統(tǒng)籌、市場導向、改革創(chuàng)新、開放共享、協(xié)同推進、融合發(fā)展的基本原則。
省醫(yī)學科學院應當堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，努力成為醫(yī)學領域國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。
第五條 省人民政府應當將省醫(yī)學科學院的建設發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展促進和保障措施，提供要素資源和經(jīng)費保障，建立綜合協(xié)調(diào)機制，及時解決省醫(yī)學科學院發(fā)展中的重大問題。
第六條 省人民政府衛(wèi)生健康部門應當加強對省醫(yī)學科學院建設發(fā)展與醫(yī)學科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌和指導，將省醫(yī)學科學院產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新納入全省衛(wèi)生健康科技發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃管理，協(xié)調(diào)解決臨床研究和成果轉(zhuǎn)化中的問題。
省人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、審計、國資、市場監(jiān)管、醫(yī)保、藥監(jiān)等相關部門，應當在各自職責范圍內(nèi)，支持省醫(yī)學科學院及其共建基地和合作項目的發(fā)展。
第七條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府以及濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管理機構(gòu)可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，探索與省醫(yī)學科學院融合發(fā)展的新型合作模式，形成共建共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展格局。
第八條 對在省醫(yī)學科學院發(fā)展促進工作中做出突出貢獻的組織或者個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 體制機制
第九條 省醫(yī)學科學院設立理事會，實行理事會決策下的院長負責制，采用以研究院所、創(chuàng)新平臺、附屬醫(yī)院和基金會等為主體的運行模式。
第十條 理事會是省醫(yī)學科學院的決策機構(gòu)，依照法律、法規(guī)和章程規(guī)定履行職責、開展工作。
理事會由省、有關設區(qū)的市相關負責人，省人民政府衛(wèi)生健康部門主要負責人以及其他相關部門負責人，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管理機構(gòu)、省醫(yī)學科學院、中原醫(yī)學科學城管理機構(gòu)主要負責人，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人，戰(zhàn)略科學家以及高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)界、出資捐贈單位代表等組成。
理事會設立戰(zhàn)略咨詢委員會、學術委員會。戰(zhàn)略咨詢委員會由國內(nèi)外相關領域的戰(zhàn)略科學家、管理專家、產(chǎn)業(yè)界代表等組成；學術委員會由國內(nèi)外相關領域科學家和院內(nèi)優(yōu)秀專家等組成。
第十一條 理事會應當履行下列職責：
?。ㄒ唬徸h省醫(yī)學科學院章程；
?。ǘ徸h省醫(yī)學科學院中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，聽取年度工作報告；
?。ㄈ徸h省醫(yī)學科學院的財務預算方案、決算報告；
（四）籌集省醫(yī)學科學院運行和科研經(jīng)費；
?。ㄎ澹┢溉位蛘呓馄冈洪L；
?。┦♂t(yī)學科學院章程規(guī)定的其他職責。
第十二條 省醫(yī)學科學院院長全面負責省醫(yī)學科學院業(yè)務工作和日常管理，執(zhí)行理事會決議，對理事會負責，具體職責由省醫(yī)學科學院章程規(guī)定。
省醫(yī)學科學院的法定代表人由院長或者執(zhí)行院長擔任。
第十三條 省醫(yī)學科學院根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要可以自主設立或者調(diào)整所屬的研究院所和創(chuàng)新平臺等，并向有關部門備案。
第十四條 省人民政府應當支持省醫(yī)學科學院管理體制和運行機制創(chuàng)新，實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，保障其依法行使自主權和決策權。
省直有關部門和設區(qū)的市人民政府以及濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管理機構(gòu)應當按照應放盡放原則，授予省醫(yī)學科學院所屬的研究院所和創(chuàng)新平臺用人自主權、業(yè)務自主權和財物支配權，保障其依法開展創(chuàng)新活動。
第三章 創(chuàng)新驅(qū)動
第十五條 省醫(yī)學科學院應當加強醫(yī)學科技創(chuàng)新平臺建設，整合現(xiàn)有醫(yī)學科研平臺和實驗室，與國內(nèi)外高等院校、科研院所、醫(yī)藥科技領軍企業(yè)合作建設高端平臺，為全省醫(yī)學科技創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動提供服務，為人民健康提供醫(yī)學服務保障。
第十六條 省醫(yī)學科學院應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，與高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及相關企業(yè)等協(xié)同推進醫(yī)研園區(qū)、醫(yī)教園區(qū)、醫(yī)療園區(qū)、醫(yī)工園區(qū)和醫(yī)藥園區(qū)建設，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈醫(yī)學創(chuàng)新體系。
第十七條 省醫(yī)學科學院應當創(chuàng)新科研管理制度，實行研究院所、實驗室、技術平臺經(jīng)費包干制，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調(diào)度權，建立以創(chuàng)新績效為核心的中長期綜合評價機制。
第十八條 省醫(yī)學科學院應當創(chuàng)新項目管理方式和運行機制，項目立項以臨床重大需求為導向，實行招標制、揭榜掛帥制、賽馬制等；項目實施實行學術帶頭人負責制等；項目考核實行標志性成果和代表作制等。
第十九條 省醫(yī)學科學院應當加強有組織的基礎研究，支持基礎研究選題多樣化，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究，建立對基礎研究的穩(wěn)定投入機制。
省醫(yī)學科學院應當深化與中國醫(yī)學科學院等國內(nèi)外知名醫(yī)學科研院所、高等院校、企業(yè)的合作，對接省內(nèi)外重點實驗室和重大科技基礎設施，聯(lián)合現(xiàn)有臨床研究院所開展關鍵技術攻關，共建臨床研究基地，開展基礎研究協(xié)同創(chuàng)新。
第二十條 省醫(yī)學科學院應當加強人才力量建設，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，更好保障青年科技人員待遇。
省醫(yī)學科學院可以自主開展院內(nèi)人才評定，并安排經(jīng)費使用和獎勵補貼，對符合國家級、省級人才計劃項目的高層次人才，配合做好人才認定及個性化服務。
推行職稱評審直通車制度。省醫(yī)學科學院達到相應條件的高層次人才可以不占單位評審計劃直接申報高級職稱；對業(yè)績特別突出的醫(yī)學研究人才、急需緊缺人才，可以不受資歷、年限以及單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接考核認定相應職稱。
第二十一條 省醫(yī)學科學院應當創(chuàng)新人才評價激勵機制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，將科研成果取得和轉(zhuǎn)化情況作為對院內(nèi)科研人員評價、獎勵和科研資金支持的重要依據(jù)。
省醫(yī)學科學院應當深化職務科技成果賦權改革，職務科技成果轉(zhuǎn)讓或者許可取得的凈收入用于獎勵科技成果完成人的比例不低于百分之八十五；對職務科技成果資產(chǎn)進行單列管理，實行審慎包容監(jiān)管。
第二十二條 省醫(yī)學科學院引進的人才實行薪酬分類管理。高層次領軍人才實行年薪制；研究院所人員依托醫(yī)院管理的，由所在醫(yī)院保障其享受醫(yī)院同層次人員的工資和績效薪酬待遇；基礎研究人員和院本部人員實行財政全額保障，績效工資可以參照新型研發(fā)機構(gòu)核發(fā)，具體標準和辦法由省人民政府制定。
第二十三條 省醫(yī)學科學院可以建立固定與流動相結(jié)合的聘用制度，在研究院所、實驗室設置一定數(shù)量的流動崗位，吸引國內(nèi)外頂尖人才開展聯(lián)合研究。
第二十四條 省醫(yī)學科學院應當采用科技成果轉(zhuǎn)化和臨床賦能相結(jié)合的創(chuàng)新模式，與設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)合作共建研發(fā)機構(gòu)，推動基礎醫(yī)學研究、臨床應用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互貫通。
第四章 融合發(fā)展
第二十五條 省人民政府應當堅持科研規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接，推進省醫(yī)學科學院、中原醫(yī)學科學城、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃、一體建設，形成規(guī)劃科學、布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色低碳、融合發(fā)展的新格局。
省人民政府應當建立省醫(yī)學科學院、中原醫(yī)學科學城、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，制定發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌解決科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資、重大項目建設等融合發(fā)展中的重大問題。
第二十六條 省醫(yī)學科學院應當發(fā)揮人才優(yōu)勢、研發(fā)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，為中原醫(yī)學科學城招商引資、招才引智、產(chǎn)業(yè)孵化等提供支持，促進生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
省醫(yī)學科學院應當探索中西醫(yī)融合發(fā)展路徑，形成中西醫(yī)優(yōu)勢互補、平臺共享、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)共融的新型發(fā)展模式。
第二十七條 中原醫(yī)學科學城應當發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，為省醫(yī)學科學院人才引進、研究院所和創(chuàng)新平臺建設以及生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供支持。
中原醫(yī)學科學城實行管委會加公司的運營模式，形成市場主導、政府支持、高效運轉(zhuǎn)的管理運營機制。
第二十八條 中原醫(yī)學科學城管理機構(gòu)應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和中原醫(yī)學科學城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化營商環(huán)境，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育壯大生物醫(yī)藥、先進醫(yī)療器材、醫(yī)學檢驗檢測、合成生物、數(shù)字健康、人工智能等產(chǎn)業(yè)集群。
第二十九條 省人民政府應當支持在中原醫(yī)學科學城開展細胞、免疫和基因治療技術等醫(yī)學創(chuàng)新技術探索，進行規(guī)范化先行先試，推動細胞、免疫和基因技術的研發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)化進程。
第三十條 省人民政府應當支持中原醫(yī)學科學城率先低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)揮光伏、地熱等新能源優(yōu)勢，保障省醫(yī)學科學院、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
第三十一條 省人民政府及其相關部門應當推動省管企業(yè)結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃、主責主業(yè)和投資能力，參與省醫(yī)學科學院、中原醫(yī)學科學城、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群建設。
第三十二條 省人民政府藥監(jiān)部門在中原醫(yī)學科學城設立的服務機構(gòu)，應當履行藥品、化妝品、醫(yī)療器械等的注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營省級審批職責，為企業(yè)提供創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械產(chǎn)品上市等政策指導。
省人民政府藥監(jiān)部門應當開通綠色通道，依法加快中原醫(yī)學科學城第二類醫(yī)療器械的審評審批，建立已上市省外藥品和醫(yī)療器械遷入省內(nèi)注冊的快速審評審批程序。
第三十三條 省人民政府醫(yī)保部門應當對中原醫(yī)學科學城內(nèi)按照國家有關規(guī)定新批準的創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械產(chǎn)品以及通過質(zhì)量和療效一致性評價的仿制藥，推薦和指導申請納入國家藥品常規(guī)目錄或者談判藥品目錄；對符合條件的創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械掛網(wǎng)、新增調(diào)整醫(yī)療服務價格項目開通綠色通道；對取得國家醫(yī)保編碼、確定可以單獨收費的醫(yī)療器械產(chǎn)品，企業(yè)可以直接申請掛網(wǎng)采購，提高審核效率，加快臨床使用。
第五章 保障促進
第三十四條 省人民政府應當將省醫(yī)學科學院的事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費納入財政預算，實行分類管理，長期穩(wěn)定支持。
省人民政府應當設立醫(yī)學科學發(fā)展投資基金，支持省醫(yī)學科學院發(fā)展。
省科技專項資金應當對省醫(yī)學科學院的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化按照規(guī)定給予支持。
省醫(yī)學科學院應當深化與政府投資基金等的合作，引導社會資本支持成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十五條 省人民政府應當制定扶持政策，鼓勵各類金融機構(gòu)支持省醫(yī)學科學院科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
金融機構(gòu)應當對符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化項目，加大信貸支持力度。
第三十六條 省人民政府發(fā)展改革部門應當支持省醫(yī)學科學院研發(fā)基地、中試基地、孵化載體、科研平臺、附屬醫(yī)院和大科學裝置等基礎設施建設，符合條件的優(yōu)先納入省重點項目管理。
第三十七條 省人民政府及其相關部門應當支持省醫(yī)學科學院與國際健康醫(yī)療中心、國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心以及其他合作共建項目，優(yōu)先在中原醫(yī)學科學城布局。
省人民政府應當深化省醫(yī)學科學院科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，授權省醫(yī)學科學院組建成果轉(zhuǎn)化及管理運營公司，由省醫(yī)學科學院履行出資人職責，為醫(yī)學科學成果轉(zhuǎn)化提供服務。
第三十八條 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管理機構(gòu)應當優(yōu)化中原醫(yī)學科學城用地結(jié)構(gòu)，保障省醫(yī)學科學院、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)用地，為未來發(fā)展預留空間。
第三十九條 省人民政府衛(wèi)生健康部門應當統(tǒng)籌全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的臨床資源，促進企業(yè)承接和轉(zhuǎn)化省醫(yī)學科學院醫(yī)療衛(wèi)生科技成果，支持中原醫(yī)學科學城內(nèi)研發(fā)的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械等進入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用。
第四十條 省人民政府及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等相關部門應當支持省醫(yī)學科學院建設智能醫(yī)學研究平臺，集中開展醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的采集、確權、開發(fā)、運用等工作，推動人工智能與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第四十一條 省人民政府及其相關部門應當支持省醫(yī)學科學院與國內(nèi)外高等院校聯(lián)合培養(yǎng)博士和碩士研究生；支持省醫(yī)學科學院建設研究生院。
省人民政府應當保障省醫(yī)學科學院人才引進自主權，對其招聘的高層次和緊缺人才實行綠色通道，簡化招聘程序。
省人民政府應當打通省醫(yī)學科學院與高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)人才交流通道，暢通人才流動。
第四十二條 省人民政府及其相關部門應當完善激勵醫(yī)學科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的業(yè)績認定與應用制度，作為科技人員職稱評定、崗位晉升、薪酬管理以及人才、成果、項目評定推薦等考核評價的重要依據(jù)。
第四十三條 省人民政府應當落實本省引進人才配偶就業(yè)、住房安置、子女入學等相關政策。
省人民政府人力資源社會保障等相關部門應當根據(jù)引進的高層次人才配偶原工作經(jīng)歷、個人條件以及個人意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決引進的高層次人才配偶就業(yè)安置工作。
省機關事務管理部門和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管理機構(gòu)應當保障省醫(yī)學科學院人才住房安置，優(yōu)先保障高層次和緊缺人才住房需求。
第四十四條 省人民政府應當支持省醫(yī)學科學院與國內(nèi)外先進醫(yī)療、科研機構(gòu)合作，建立專業(yè)交流合作機制，引進先進醫(yī)學理念和技術手段；支持其在國內(nèi)外設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、培訓基地、企業(yè)孵化器、技術轉(zhuǎn)移中心和研發(fā)中心。
第四十五條 省醫(yī)學科學院相關人員在推進管理創(chuàng)新、基礎醫(yī)學研究、臨床應用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動中，創(chuàng)新探索，出現(xiàn)失誤偏差，未能實現(xiàn)預期目標，但符合下列條件的，應當免除相關責任：
?。ㄒ唬┓蠂液捅臼?zhàn)略方向、發(fā)展規(guī)劃；
?。ǘQ策程序符合規(guī)定；
?。ㄈ┣诿惚M責、未牟取非法利益；
?。ㄋ模┪催`反法律、法規(guī)規(guī)定。
第六章 法律責任
第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 國家機關及其工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責，擅自改變規(guī)劃，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關主管部門責令改正；造成不良影響和后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十八條 本條例自2024年10月1日起施行。