繪就新藍(lán)圖 奮進(jìn)新征程——《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》總體發(fā)展內(nèi)容解讀

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  剛剛頒布的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),根據(jù)未來(lái)我國(guó)體育發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,為全面建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展擘畫(huà)宏偉藍(lán)圖,具有引領(lǐng)全局的重大戰(zhàn)略意義。

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  全面總結(jié)發(fā)展成就,科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)。全面總結(jié)“十三五”體育工作,深刻洞察“十四五”體育發(fā)展面臨的形勢(shì),是《規(guī)劃》編制的基礎(chǔ)?!兑?guī)劃》提出,體育改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃更加清晰,全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施,全民健身公共服務(wù)體系不斷完善,競(jìng)技體育固本強(qiáng)基,成績(jī)斐然,體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位和作用不斷提升,體育文化建設(shè)成果顯著,體育對(duì)外交流與合作日益擴(kuò)大,東京奧運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī),北京2022年冬奧會(huì)籌辦和備戰(zhàn)工作扎實(shí)推進(jìn)。這些成績(jī)的取得,為謀劃“十四五”體育改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?!兑?guī)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)未來(lái)的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真研判。在發(fā)展機(jī)遇方面,《規(guī)劃》指出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求和高品質(zhì)生活的追求、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、新的生活理念、教育觀念、消費(fèi)模式、技術(shù)應(yīng)用、傳播方式以及鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施,將為體育事業(yè)發(fā)展帶來(lái)難得歷史機(jī)遇。在發(fā)展挑戰(zhàn)方面,《規(guī)劃》清醒地認(rèn)識(shí)到,“十四五”時(shí)期,我國(guó)體育發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜動(dòng)蕩,國(guó)內(nèi)體育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,這其中體育公共服務(wù)體系建設(shè)水平不高、競(jìng)技體育發(fā)展體制機(jī)制不健全、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展不均衡、體育消費(fèi)潛力尚未充分釋放、體育創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等需要引起高度重視?!兑?guī)劃》對(duì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)研判為未來(lái)“十四五”體育發(fā)展立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局找準(zhǔn)了發(fā)展方向。

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      落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,貫徹新發(fā)展理念。高質(zhì)量完成“十四五”體育改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),確立什么樣的指導(dǎo)思想至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高度重視體育工作,就體育發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述,為體育發(fā)展提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)未來(lái)五年國(guó)家總體發(fā)展進(jìn)行了部署,對(duì)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了要求,并對(duì)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)作出了具體安排?!兑?guī)劃》在指導(dǎo)思想中均予以充分體現(xiàn)?!兑?guī)劃》還特別提出要“聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深化改革創(chuàng)新,推動(dòng)融合發(fā)展,強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)持依法治體”,這是推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展的重要思路,具有十分重要的指導(dǎo)意義?!兑?guī)劃》明確提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、堅(jiān)持依法治體等七個(gè)基本原則,要求“十四五”體育發(fā)展必須把新發(fā)展理念貫穿體育發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,很好地落實(shí)國(guó)家“十四五”發(fā)展要求。

  堅(jiān)定發(fā)展信心,分三步建成體育強(qiáng)國(guó)。黨的十九屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出到2035年建成體育強(qiáng)國(guó),這就把建設(shè)時(shí)間縮短了15年。《規(guī)劃》依據(jù)新的時(shí)間表,明確了分三步走的建設(shè)戰(zhàn)略,即“十四五”構(gòu)建體育強(qiáng)國(guó)的四梁八柱,進(jìn)一步夯實(shí)體育強(qiáng)國(guó)的根基。“十五五”建立健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,形成政府主導(dǎo)有力、社會(huì)充滿活力、市場(chǎng)規(guī)范有序、人民積極參與、與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局?!笆濉苯ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó),體育成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。三個(gè)建設(shè)步驟環(huán)環(huán)相扣,疊石成塔?,F(xiàn)在建成體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和步驟已經(jīng)確定,體育戰(zhàn)線的全體同志,務(wù)必堅(jiān)定信心,迎難而上,以功成不必在我的奮斗精神,持續(xù)發(fā)力,久久為功,譜寫(xiě)體育強(qiáng)國(guó)的新篇章。

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      針對(duì)“十四五”時(shí)期體育各領(lǐng)域的發(fā)展,《規(guī)劃》用“八個(gè)新”明確了具體目標(biāo)。全民健身水平達(dá)到新高度,聚焦建設(shè)更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,并在人均體育場(chǎng)地面積、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例、每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員三個(gè)方面提出了定量發(fā)展指標(biāo)。競(jìng)技體育實(shí)力再上新臺(tái)階,聚焦運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目布局、訓(xùn)練和競(jìng)賽體系優(yōu)化、集體球類(lèi)項(xiàng)目振興,補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng)。青少年體育發(fā)展進(jìn)入新階段,圍繞體教融合和競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)發(fā)力突破。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成果,圍繞高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局設(shè)定目標(biāo),其中體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億元,體育產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%,居民體育消費(fèi)總規(guī)模超過(guò)2.5億元,體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)800萬(wàn)人的發(fā)展目標(biāo)令人振奮。對(duì)體育文化建設(shè)、體育對(duì)外交往、體育科教工作、體育法治建設(shè),《規(guī)劃》也提出了指向明確的發(fā)展目標(biāo)。

  “十四五”是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)基階段,改革和發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重,全行業(yè)務(wù)必戮力同心,努力推動(dòng)體育各領(lǐng)域取得新進(jìn)展、創(chuàng)造新成就。

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